多元政策协同共振 全力激活房地产市场
发布时间：2025-01-17
住房问题，与民众的切身利益息息相关。2024 年 12 月，中央经济工作会议明确指出，要 “持续推动房地产市场止跌回稳”，同时 “构建房地产发展新模式，有序构建相关基础性制度”。这一政策导向，为房地产行业的发展指明了方向。
新年伊始，一系列政策组合拳成效显著。一线城市及部分热点二线城市的房地产交易渐趋活跃，市场呈现积极变化。近期，多个地区出台房地产新政，部分城市延长房地产政策实施期限，从供需两端共同发力，确保楼市稳定回升。
一、交易活跃，市场回暖
1 月 12 日，上海黄浦区某新楼盘开盘，首日销售额高达 66 亿元。开盘现场，近 200 组购房者早早到场，等候选房。自去年四季度起，上海新房销售热度持续攀升。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰表示，自去年 9 月 26 日中央政治局会议提出 “促进房地产市场止跌回稳” 后，相关部门迅速出台一系列政策，释放出积极信号。
数据显示，北上广深等一线城市的新房和二手房市场持续活跃，2024 年 12 月的成交量均达到年内峰值。新房方面，12 月北京新建商品住宅成交量达 5186 套，环比增长 17.1%；上海新建商品住宅成交面积 82.7 万平方米，环比增长 5.5%；广州一手商品房日均网签成交 5.21 万平方米，环比增长 22.0%；深圳新建商品住宅成交面积 71.78 万平方米，同比大幅增长 159.3% 。
二手房市场同样火热。1 月 11 日下午，北京链家大红门签约服务中心 11 个签约室全部满员。据负责人张宇婷介绍，2024 年 12 月，周末日均签约量超 40 单，常常持续到凌晨。进入 1 月，临近春节，单量稍有回落，但周末日均仍接近 30 单。官方数据显示，2024 年 12 月，上海二手房成交 2.97 万套，创下近 47 个月以来的单月最高纪录；广州二手商品房日均网签成交 5.03 万平方米，同比增长 18.5%；北京二手住宅网签量为 21556 套，同比增长 66%，达到 21 个月以来的新高。
一线城市的热度也传导至二线城市。自去年 11 月起，越来越多的二线城市新房成交量同比增长，刚需和改善性需求明显增加。2025 年年初，昆明、厦门、武汉、杭州市余杭区等地纷纷出台房地产新政，进一步推动楼市回暖。
1 月 12 日，昆明虽气温较低，但西山区前兴路某项目售楼处内却人头攒动。据该项目营销负责人介绍，新年第二天，昆明发布房地产新政，调整了商业性个人住房贷款首付比例，且不再区分首套、二套住房，这一举措吸引了大量消费者，尤其是有二套房购买意向的人群。1 月 1 日至 12 日，该项目日均接待客户组数较之前增加了约两成。
不少房企也积极备战，针对新春返乡购房季推出促销活动，同时为三四月份的传统销售旺季做准备。克而瑞研究中心市场研究总监马千里指出，2024 年房地产市场呈现 “前低后高” 的态势，四季度以来，“止跌回稳” 的趋势明显，市场信心得到有效提振。开年以来，多个城市发布或延长房地产稳定政策，这将有助于释放春节返乡人群的购房需求。
二、供需平衡，交房保障有力
新市民和青年人的融入，为城市发展注入了活力。在成都高新区新川科技园北侧，一处保障性租赁住房项目已完成装修，即将投入使用。该项目紧邻地铁和公交线，设施齐全，采用智慧物业和 24 小时安保服务，专为 “蓉漂” 群体打造，预计推出 294 间房源，提供多种户型选择。刚毕业的大学生刘洁表示，这个项目配套完善，交通便利，租金合理，还可拎包入住，非常适合刚工作的年轻人。
为解决房地产市场结构性短缺问题，各地加大了保障性住房的供应力度。2024 年，全国共建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房及公租房 172 万套（间），有效缓解了新市民、青年人及农民工的住房难题。
在需求端，各地积极推进城中村和危旧房改造，加大货币化安置力度。全国住房城乡建设工作会议提出，在新增 100 万套的基础上，进一步扩大城中村改造规模。
1 月 11 日，山东聊城的邓文一家乔迁新居，120 平方米的房子里洋溢着喜悦。邓文一家是聊城房票政策的首批受益者。聊城市住房城乡建设局相关负责人介绍，房票政策不仅扩大了回迁群众的选择范围，提高了交易效率，还可通过房票抵扣土地出让金，形成良性循环。据中指研究院统计，2024 年以来，全国已有超过 90 个城（区）推行房票安置政策。
各地还在不断创新服务，提升购房者体验。安徽合肥推行商品住宅业主开放日制度，及时整改业主提出的问题；广西南宁等地打造数字化看房系统；江苏扬州、四川成都等地搭建 “房产超市”，为购房者提供一站式购房服务。
为保障购房者合法权益，保交房工作取得显著成效。住房城乡建设部数据显示，2024 年，保交房攻坚战共交付住房 338 万套，完成既定目标。新年伊始，福州一处楼盘施工现场热火朝天。去年年底，中信银行福州晋安支行了解到该 “白名单” 项目资金短缺后，主动提供服务，于今年 1 月 1 日发放 5 亿元房地产开发贷款，确保项目顺利推进。城市房地产融资协调机制将合规项目纳入 “白名单”，做到应进尽进、应贷尽贷。截至 2024 年底，“白名单” 项目审批通过贷款超 5 万亿元。2025 年，这一机制将进一步扩围增效，支持房地产新模式的构建。
三、拓展空间，促进新旧模式转换
在北京工作的汤女士，来自河北邢台，她经常通过手机直播关注邢台市襄都区一处楼盘的施工进度。去年 12 月中旬，她购买了该楼盘的一套房子，看到今年 1 月门窗玻璃和电梯正在安装，心里十分踏实。汤女士表示，自己从农村走出，两个孩子在邢台上学，这套一梯一户、卧室朝阳、周边学校配套齐全的房子，是改善居住条件的选择。
提升居民居住品质是房地产发展的未来方向。随着人民生活水平的提高，对改善居住条件的需求日益增长，新型城镇化的推进将为房地产市场提供有力支撑。
城市更新是释放投资和消费潜力的重要途径。今年国务院第一次常务会议研究推进城市更新工作，提出支持各地创新探索，建立可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。住房城乡建设部计划 2025 年实施一批城市更新改造项目，完成 2000 年底前建成的城镇老旧小区改造任务，持续推进完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造。
当前，房地产行业正处于新旧模式转换的关键时期，需坚持稳中求进、先立后破。各地正在建立 “以人定房、以房定地、以房定钱” 的要素联动机制，编制住房发展规划和年度计划，部分地区尝试商品住房销售制度改革，探索现房销售模式。
中国宏观经济研究院研究员刘琳指出，尽管一线城市和部分二线热点城市市场活跃，但房地产市场分化依然存在，三四线城市库存压力较大，一二线城市部分地段也不稳定，巩固房地产市场止跌回稳仍需各方共同努力 。住房城乡建设部相关负责人表示，2025 年将继续推动房地产市场止跌回稳，一方面释放刚性和改善性住房需求，落实 “四个取消、四个降低、两个增加” 政策；另一方面优化供给，严控商品房增量，提高质量。
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