全国消防审验工作部署会：汇聚智慧力量，开拓消防审验高质量发展新路径
发布时间：2025-03-21
近期，全国建设工程消防设计审查验收工作部署会于安徽省合肥市成功举办。此次会议积极组织各省全面梳理过往工作成果，广泛交流典型经验，深入探讨工作中遭遇的难题并寻求有效对策，进一步拓展工作思路，精心研究部署 2025 年消防设计审查验收（简称 “消防审验”）重点任务。安徽省、上海市、合肥市、铜陵市等省市县（区）在会上踊跃分享各自的宝贵经验。
强化顶层规划，健全监管体系架构
自承接消防审验职责以来，各级住房城乡建设部门勇挑重担、攻坚克难。经过持续努力，消防审验管理机制逐步完善，工作从初步承接稳步向高质量推进。
安徽省着力构建以制度规则、标准规范、信息平台及廉政防控为基础框架的消防审验体系，有力推动全省消防审验工作提质升级。鉴于住房城乡建设部门与消防部门管理体制的差异，安徽省从省级层面重新构建规章制度、优化业务流程，对消防审验工作进行全面规范与指导。相继出台《安徽省建设工程消防设计审查验收管理实施办法》《安徽省建设工程消防技术专家库管理办法》等一系列制度，涵盖机构设置、流程规范、专家使用、人员管理、信息共享、监督管理等多个关键领域。
在监督管理创新方面，安徽省积极探索新方式，完善监督机制。其一，创立 “监督检查清单管理机制”，在全省范围推行 “双随机、一公开” 监督检查模式。针对检查发现的问题，采用问题清单、执法建议清单、整改清单、处罚处理清单 “四项清单”，有力督促整改并实现闭环管理。其二，建立 “产品质量管理协同机制”，联合省消防救援总队、省市场监督管理局等部门开展消防产品监管业务培训及专项整治行动。其三，构建 “公益诉讼协作机制”，省人民检察院与省住房城乡建设厅联合印发《关于建立住房城乡建设领域行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，将建设工程消防安全纳入公益诉讼重点协作领域，凝聚行政与检察合力，增强消防审验的权威性。
在市级层面，铜陵市颁布《铜陵市建设工程消防设计审查工作指南（试行）》，明确消防设计审查工作流程以及消防设计技术审查依据与规范应用，为既有建筑消防设计审查管理提供清晰指引，有效破解既有建筑改、扩建工程消防技术规范适用难题。同时，严格落实五方主体责任，在消防施工单位进场时开展技术交底，消防产品进场时进行现场核查，隐蔽工程封闭前留存影像资料，消防竣工验收前提供技术指导，全方位提升消防工程施工质量。此外，铜陵市注重加强与其他专业部门协作，在规划阶段联合多部门严格把关，从源头上确保新建建筑选址与周边建筑及道路、管网的消防安全间距等符合规范要求。联合消防救援、市场监督管理、公安等部门，针对疑似不合格消防产品开展联合执法，从源头上把控消防工程质量。
持续优化服务，减轻企业群众负担
优质的服务能够显著降低企业和群众的办事成本，助力项目高效、高质量通过验收，尽早开工投产。为进一步提升建设工程消防审验工作成效，更好地服务城市建设发展，安庆市太湖县住房城乡建设局主动提前介入，与自然资源规划部门建立协调联动机制。在规划设计方案评审环节，重点对设计方案中的建筑周边环境、消防防火间距、消防车道、消防车登高操作场地等关键要素进行预先审查，方便项目提前优化设计。
针对消防验收过程中常见的问题，太湖县住房城乡建设局在项目开工建设初期，组织建设、设计、施工、监理及消防专业承包单位人员开展消防监督集中交底，详细告知消防验收或备案抽查的相关要求。为确保工程项目顺利通过消防验收，太湖县住房城乡建设局在项目联合验收前，主动与建设单位沟通联系，提供验前服务。对于验前发现的问题及时反馈并督促整改，尽可能将问题解决在联合验收之前。
六安市裕安区持续优化审批流程、规范服务举措，积极探索消防审验工作新路径。通过举办培训班、发放宣传资料、微信推送等多种方式，指导企业熟悉工程建设审批程序、消防技术规范标准以及审验工作流程。大力推行消防审验 “网上办”“马上办”，建立建设单位、设计单位、审图机构、审验部门共同会商解决疑难问题的机制，让企业办理消防审验手续实现 “最多跑一次”，切实减轻企业负担。对于重点项目，提供全过程跟踪服务，从工程签约落地开始就指定专人，全程跟进项目的消防设计审查、施工过程以及验收前的技术指导。
鉴于工业项目大多属于备案抽查项目的实际情况，按照工业项目一次办结的要求，在工程开工后，主动参与由联合验收首席验收师牵头组织的技术服务交底，发放建设工程消防审验现场评定明白纸，详细说明施工规范、验收标准及相关注意事项，帮助企业了解消防验收现场评定内容。统一开展联合检查，集中反馈存在的问题，协助企业解决项目整改过程中的难点问题，降低整改成本，减轻企业负担，提高验收效率，实现工业项目竣工联合验收 “一次办结”。
重视人才培育，规范专业队伍建设
建设工程消防审验工作专业性强、涉及领域广泛。随着经济社会的发展以及人民对美好生活需求的不断增长，消防审验工作面临着新旧矛盾交织的严峻形势。新形势、新任务对消防审验从业人员提出了更高要求。
为全力保障消防审验工作力量，上海市高度重视队伍建设。为进一步提升消防设计审查、消防验收人员以及设计、审图、技术服务等单位的业务能力，邀请专家开展消防专业培训与宣贯活动。近年来，市区两级累计组织开展各类培训 78 次，培训人数达 4000 余人次。期间，会同市消防救援总队开展消防产品、消防技术服务机构专项培训，强化执法规范化建设；邀请专家针对《建筑防火通用规范》《建筑防排烟系统设计标准》进行深入培训；联合市消防救援总队开展消防设施操作实地培训和火灾体验活动。此外，针对住宅保温材料问题的投诉，与上海建科检验有限公司共同制定易燃建筑材料燃烧性能现场初步判定方法，并制作成视频，方便监督人员学习与应用。下一步，上海市将加大对消防审验业务指导和人员能力培训的力度，通过组织集中授课、实操培训、标准宣贯、集体讨论、答疑解惑、问题回复等多种方式，持续规范消防审验行为，提升全市消防审验队伍的整体能力水平。
合肥市致力于打造规范高效的专业队伍。在规范管理方面，建立 “季度排名 + 定期监督 + 动态考核” 机制，对协审机构实施 “线上 + 线下” 双重督查，定期召开协审质量反馈会议，督促协审单位关注审查重点难点，确保审查质量。在专业能力提升方面，每季度举办一期 “消防大讲堂”、组织一次标准规范专项测试，每半年开展一次消防验收现场观摩活动，每年培训从业人员 3000 多人次。鼓励审验人员考取国家职业资格证书，营造 “以考促学、以学促干” 的良好工作氛围。同时，建立了拥有 400 余人的专家库，涵盖 11 大类 55 个专业，充分发挥专家智慧，深入研究消防工程安全措施，为消防审验提供强大的技术支持，加强对新业态项目的监管。
2025 年既是 “十四五” 规划的收官之年，也是 “十五五” 规划的布局之年。各级住房城乡建设部门需坚定信心，深化改革、狠抓落实，扎实推进建设工程消防设计审查验收工作，为推动住房城乡建设事业高质量发展贡献力量。
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