岁末年初实地察：减负举措落地实况
发布时间：2025-01-15
习近平总书记多次强调要落实整治形式主义为基层减负长效机制，让基层干部能专注抓落实中国共产党新闻网。岁末年初，各类工作集中，是检验基层减负成效的关键时期，那么各地的减负工作落实得如何呢？让我们听听基层干部的声音，看看基层工作有了哪些新变化。
考核瘦身，助力基层强体
在 2024 年岁末的一个上午，江苏省无锡市惠山区洛社镇石塘湾社区葑溪园小区的中心广场上，30 多名居民代表围坐在一起，就加装电梯项目提出诸多问题，如 “加装一部电梯几十万元，负担太重”“后期保养维护费用谁来出” 等。洛社镇分管城建的副镇长叶志强早已准备充分，他介绍了镇里的谋划思路：镇里 “为民办实事” 资金与电梯公司让利一部分作为惠民补贴，居民承担剩余资金并分三期付款，且加装电梯五年内的维保费用也有减免。居民们听后，顾虑大大减少，随后各部门又针对加装电梯中的楼层出资分配比例，与不同楼栋进行 “一对一” 协商。
这一切都被坐在最后一排的惠山区委组织部综合考核一级科员邢兢业看在眼里，他悄悄对洛社镇班子成员进行 “期末考试” 打分。他手中的关键事项记录表显示，“试卷” 围绕 “开拓创新度”“部门协同度”“群众满意度” 3 个指标，权重分别为 30%、30% 和 40%，每个指标下设 5 个档次，得分依次递减。邢兢业选择这个现场进行考核，是因为老旧小区加装电梯虽是 “关键小事”，却能集中体现领导班子为民办事的决心和攻坚克难的韧劲。他通过梳理横向部门的交互信息和该镇向区住建局报备的材料，获取了现场会的时间和地点。
值得一提的是，“期末考卷” 仅占全年考核成绩的 10%，其余 90% 取决于 “平时成绩”。邢兢业回到办公室，打开考核指标数据库，里面存有发展改革委、工信、科技等 15 个部门每月定期交流的进展数据，洛社镇各单位的全年发展情况一目了然。他表示，等 12 月数据录入后，便可自动代入公式算出被考核单位的全年 “平时成绩”。此外，他还向区统计局咨询洛社镇主要经济指标近三年的趋势指数，因为这虽不影响当年考核成绩，但能反映被考核单位的发展后劲和方向，若有问题，考核办会安排 “课后辅导”。
自 2024 年起，当地推行 “无感考核”，一方面考核不提前通知，另一方面完善评价数据收集机制，减去了基层 “临阵磨枪” 式的自查申报流程。这不仅减轻了基层负担，还提升了考核的真实性和准确度，更增强了被考核对象的责任感，促使他们把功夫下在平时。
基层减负，脚步更加勤快
湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，村党委委员黄玲在冬日的清晨就开始忙碌起来。近期，县里开展就业困难群体帮扶工作，黄玲正忙着给符合条件的人员打电话，询问他们对公益性岗位的就业意愿。她指着墙上的《嘉鱼县四邑村服务群众事项清单》介绍说，如今村级服务事项已从 64 项精简为 24 项，村级证明事项从 40 项减少至 7 项，工作内容清晰明了。打完电话后，黄玲又叫上相关小组长和中心户长，主动上门指导有意向的村民填报《嘉鱼县临时性城镇公益性岗位报名表》。
近年来，嘉鱼县持续深入整治形式主义，不断健全为基层减负长效机制。黄玲感慨颇多，以前一到年底就忙于迎检，经常加班写材料，而且不同部门常索要相同的数据，导致多头填报、重复劳动。如今，嘉鱼县对县级层面督查检查考核进行全流程管理，2024 年县级督检考计划事项比 2023 年减少 6 项，督查检查事项最高频次从月度改为季度开展，县对镇、镇对村的考核均实行 “一支队伍一次完成”，所有考核事项并入综合考评。现在检查多采用 “四不两直” 和随机走访群众的形式，不再需要基层准备厚厚的台账，只需查看平时的工作记录。同时，当地变 “向基层要数据” 为 “向系统找数据”，依托各类数据要素构建基层减负 “一套表” 体系，各地各部门按月、按业务进行动态数据更新，实现了 72 万条基础数据的集成管理，让基层干事更有方向和效率。黄玲表示，基层减负让他们走村访户的脚步更快更勤了，希望新的一年能有更多时间倾听民声，为百姓办实事。
精减会议，基层干劲十足
2024 年年末，四川省自贡市沿滩区委区政府相关部门齐聚一堂，商议如何高效推进工作。沿滩区邓关街道办事处主任刘书宇说：“原来几个会分别开，加上路上耽搁的时间，可能要耗费两天。现在不少会合并了，只用半天就完成了安全生产、生态保护、项目建设等工作的调度部署，下午我还有时间去施工现场商讨设计方案。”
2024 年以来，沿滩区对领域相关、内容相近的会议进行统筹整合，严格控制会议规模、时长及频次，并按照备案计划开展督查检查考核。为确保基层减负工作落到实处，沿滩区还专门设立乡镇（街道）基层减负监测员，实时了解精文减会、督查检查考核 “瘦身” 情况，及时督促整改。刘书宇切实感受到了变化，如今督查检查按计划进行，不再需要疲于应付各类检查和审核汇报材料，有了更多精力抓落实、干实事。2024 年下半年，邓关街道组织实施老旧小区改造工作，刘书宇在 1 个月内组织各方代表讨论改造方案 6 次，入户走访征求居民意见建议 300 余户，真正让老旧小区改造符合居民心意。
在基层治理中，网格员承担着多重角色，但过去各条线考核都看手机应用程序打卡、录入信息情况，让网格员费时费力、压力很大。沿滩区兴隆镇舒滩村专职网格员杨宗林说：“以前每天录入信息的工作耗时最长。” 如今，沿滩区从网格化管理改革入手，推行人防、技防相结合的体系，考核评价不再看手机应用程序录入，而是注重安全事故的多少、消除隐患的效果、服务群众的数量等实际成效。杨宗林现在天天走村串户，开展巡查、宣传、劝导等工作。2024 年汛期，兴隆镇有多处地灾隐患点和重点切坡建房户，杨宗林和同事们及时上门帮助避险。他表示，现在有更多时间和精力与群众在一起，忙的都是群众的身边事，心里更踏实，干劲更足了，希望新的一年能更好地扎根基层，为群众办实事。
科技赋能，工作效能提升
又到年关，辽宁省北镇市政府办督查室负责人姚帅比往年从容许多。他打开电脑中的工作问效一体化督查考核系统，25 个市直属部门的任务清单、考核指标清晰可见。点开 “考核指标” 模块，综合质效、创新发展、绿色发展等指标类型依次排列，后面详细列出了各项内容及完成标准、相关责任单位。进入 “重污染天数 0.8% 以内” 的考核内容，北镇市生态环境分局上传的 “1—9 月无重污染天气” 结果及证明材料立即呈现。
姚帅介绍说，有了这套系统，各部门只需按时间节点和考核指标上传工作进展，他们会定期进行审核和指导，避免了各部门年底加班整理材料的情况。2024 年，北镇市上线的工作问效一体化督查考核系统，实现了全市工作信息的有效共享，考核部门能随时掌握工作进展，对薄弱环节进行提醒和指导，被考核部门也能自觉检视问题，工作更有针对性和实效性。北镇市文旅广电局局长王莹表示，以前年底考核总担心材料准备不好影响结果，现在只要工作扎实，心里就有底。
北镇市还积极推进一网协同建设，将全市办公微信群组全部整合到 “锦政通” 一网协同平台，减轻了基层干部的 “指尖之负”。北镇市数据局数字政府建设科科长龙波说：“目前，全市 117 个单位，5199 名干部已全部纳入平台，该平台可实现系统内的文件流转、视频会议、在线协同办公等功能，有效减少了纸质文件传递、线下会议召开所需的干部跑动以及材料反复修改过程中的沟通成本。” 通过数字化手段，不仅简化了基层工作流程，还能对乱建群组、乱发文件等加重基层负担的行为进行有效统计和监管。北镇市广宁街道办事处副主任滕光表示，以前每天要对接多个微信群，现在微信群少了，各部门的通知、文件都通过 “锦政通” 接发，不用担心漏看、错看了。2024 年以来，北镇市注销微信工作群组 200 余个，以市委、市政府及两办名义制发的正式文件、召开的全市性大会，按照统计口径均同比减少 30% 以上。龙波表示，新的一年将继续完善平台，让数据多跑路，为基层减负担。
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