多元政策组合拳助力房地产市场触底回升

政策推进力度持续增强

   党中央始终将房地产市场的平稳健康发展置于重要战略高度。今年以来，中央及相关部门多次对促进房地产市场平稳有序发展进行工作部署，且政策扶持力度不断加大。

   4 月 30 日，中共中央政治局会议明确指出，需持续坚持因城施策原则，明确地方政府、房地产企业以及金融机构各自所肩负的责任，全力确保保交房工作的顺利推进，切实维护购房人的合法权益。9 月 26 日，中共中央政治局会议进一步提出，要积极推动房地产市场止跌企稳，在商品房建设方面，需严格把控增量规模，优化存量结构，着力提升建设质量。同时，要高度关注民众关切问题，抓紧完善土地、财税、金融等相关政策，全力构建房地产发展的全新模式。

   住房城乡建设部携手财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等多部门，共同指导各地迅速行动起来。一方面，狠抓存量政策的有效落实；另一方面，积极推动增量政策的及时出台，多部门协同打出一套强有力的 “组合拳”，全力推动房地产市场止跌企稳。这套 “组合拳” 主要涵盖 “四个取消”“四个降低” 以及 “两个增加”。所谓 “四个取消”，主要涉及取消限购政策、解除限售限制、去除限价约束以及摒弃普通住宅与非普通住宅的划分标准。“四个降低” 则包括降低住房公积金贷款利率、下调住房贷款首付比例、调低存量贷款利率以及减轻 “卖旧买新” 换购住房的税费负担。“两个增加”，一是借助货币化安置等方式，新增实施 100 万套城中村改造与危旧房改造项目；二是在年底前将 “白名单” 项目的信贷规模扩增至 4 万亿元。

   为进一步促进房地产市场平稳健康发展，一系列税收政策自 12 月 1 日起正式施行，这将有效降低购房成本。在契税方面，将原本享受 1% 低税率优惠的面积标准由 90 平方米大幅提升至 140 平方米。对于面积在 140 平方米以上的住房，首套住房契税税率减按 1.5% 征收，二套住房则减按 2% 征收。在增值税方面，在部分城市取消普通住宅与非普通住宅标准之后，个人销售已购买 2 年以上（含 2 年）住房将一律免征增值税。

   国家统计局新闻发言人付凌晖表示：“随着相关政策逐步落地并发挥效力，房地产市场信心得以显著提振，市场交易活跃度明显提升，房地产市场正朝着止跌企稳的方向稳步迈进。”

多地房产市场逐步回温

   10 月 17 日，国新办举行新闻发布会，详细介绍促进房地产市场平稳健康发展的相关情况。住房城乡建设部部长倪虹指出：“在一系列政策作用下，我国房地产市场历经 3 年调整，目前已开始筑底企稳。” 从 10 月份和 11 月份部分城市的销售数据来看，众多城市房地产市场均呈现出回暖的良好势头。

   一线城市楼市止跌企稳态势尤为显著。相关统计数据表明，11 月份，北京市二手住宅网签量达到 18763 套，环比增长 8%；上海二手房成交总套数突破 27000 套，成为本年度二手房成交量最高的月份；广州一手住宅网签面积超过 90 万平方米，同比增长 53.2%；深圳市预售新房成交 8734 套，同比增长 158.9%，二手房成交 8770 套，同比增长 103.7%，创下近 46 个月以来的新高。

   房地产市场的回暖趋势正从一线城市逐步向更多城市蔓延扩散。11 月份，南京市商品住宅认购面积环比增长 10.2%。成都全市商品房成交 11401 套，环比上涨 56.8%；二手房成交 26219 套，环比上涨 32.4%。

   市场活跃度得到显著提升。10 月份房地产市场交易节奏明显加快。尽管 11 月份并非传统销售旺季，但许多城市 11 月份的销售量相较于上月仍有一定增长。从价格走势来看，房价企稳迹象已初步显现。国家统计局数据显示，10 月份，在 70 个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市数量比上月增加 4 个，二手住宅价格环比上涨的城市数量比上月增加 8 个。一线城市二手住宅价格环比更是由降转涨。

   房地产市场预期也在持续改善。PMI 调查结果显示，10 月份房地产业商务活动指数较上月回升 2.5 个百分点，市场预期指数回升 1.8 个百分点，这充分表明房地产行业景气水平有所好转，市场预期正朝着积极方向转变。10 月份，针对 70 个大中城市房地产开发企业和中介机构开展的调查显示，预期未来半年新建商品住宅和二手住宅销售价格保持稳定或上涨的受访从业人员占比，在 9 月份提升的基础上又分别提高 17.6 个和 15 个百分点，这意味着市场机构对房地产行业的信心正不断增强。

   总体而言，一系列促进房地产市场止跌企稳的政策措施已初步取得成效，房地产市场已呈现出积极变化。随着各项政策效能的进一步释放，推动房地产市场止跌企稳的动力将更加强劲。

打造高品质住宅

   历经长期高速扩张发展，我国房地产市场已迈入全新发展阶段。付凌晖表示，下一阶段，需积极主动适应房地产市场供求关系发生深刻变革的客观现实，严格控制增量规模，优化存量结构，提升住房品质，在优化土地、财税、金融政策等多方面协同发力，加速构建房地产发展新模式，全力推动房地产市场平稳健康发展。

   如今居民对于住房的需求已从单纯的 “有无” 转变为追求 “品质高低”，对住房的功能设计、质量标准均提出了全新的期望与要求。打造绿色环保、低碳节能、智能便捷、安全可靠的高品质住宅已然成为时代发展的必然趋势。

   倪虹介绍，推动 “高品质住宅” 建设，需着力打造样板工程、确立行业标准、构建完善体系、强化科技应用，在房屋建设过程中充分运用新一代信息技术、绿色低碳技术以及新型建造技术，全力打造不同面积、不同价位的高品质住宅。