钟践平：百万套改造与四万亿信贷，展坚定决心，筑市场信心

   决心，源自精准施策、果敢行动。

   在 2024 年 10 月 17 日国新办举行的新闻发布会上，住房城乡建设部部长倪虹与财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人一同介绍了促进房地产市场平稳健康发展的相关情况，并回答了记者提问。倪虹指出，9 月 26 日中央政治局会议明确强调，要严控增量、优化存量、提高质量，推动房地产市场止跌回稳。住房城乡建设部协同有关部门，引领各地迅速行动，一方面狠抓存量政策的落实，另一方面积极推动增量政策的出台，施展出一套有力的 “组合拳”，全力促使市场止跌回稳。

   这套 “组合拳” 的关键在于三招 ——“四个取消、四个降低、两个增加”。其中，“四个取消” 赋予了城市政府调控的自主权，使其能够因城施策，对包括限购、限售、限价以及普通住宅和非普通住宅标准等进行调整或取消。“四个降低” 则涵盖降低住房公积金贷款利率、首付比例、存量贷款利率以及 “卖旧买新” 换购住房的税费负担。

“两个增加” 更是这套 “组合拳” 中的关键一招。其一，“通过货币化安置等方式，新增实施 100 万套城中村和危旧房改造”。这一举措聚焦城中村和危旧房居民群体的住房刚需，有望实现 “三个受益”。首先，百姓获益。与实物安置不同，货币化安置主要是发放现金和房票，群众可以根据自身需求挑选合适的房子，无需经历漫长的安置期即可直接入住新居，使安置过程更加便捷高效。其次，城市受益。全国仅 35 个大城市的城中村待改造规模就达 170 万套，全国城市需要改造的危旧房还有 50 万套。对这些区域进行改造，有助于消除安全隐患，完善城市功能，改善居住条件。最后，市场受益。加速推动存量商品房去库存是当前房地产政策的重要任务之一，而货币化安置开辟了新的需求渠道，有利于消化存量商品房。此次新闻发布会上提出 “提前干、抓紧干” 的 100 万套城中村和危旧房改造项目，主要是成熟项目，且后续还有很大的拓展空间，未来数量将远超 100 万套，为市场主体止跌回稳提供更强大的支撑和动力。

   其二，“年底前，将‘白名单’项目的信贷规模增加到 4 万亿”。这一举措瞄准房地产企业资金链刚需，进一步增强了群众的购房信心。对于购买 “白名单” 项目的购房者来说，房屋建设有了资金保障，交付更有保证，心里也更加踏实。对于入围 “白名单” 的房企而言，获得融资支持不仅能缓解资金链紧张压力，还能提升可持续经营能力，从而更好地推动保交付和资产盘活。本次新闻发布会提出 “城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入‘白名单’，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求”，这意味着不仅要扩大 “白名单” 的覆盖范围，还要进一步打通从进入 “白名单” 到 “融资落地” 的堵点，政策含金量十足，超出预期。

   整套政策 “组合拳”，充分展现了 “促进市场止跌回稳” 的决心与信心，有效发挥了降成本、降门槛、提预期的综合效应，更好地满足了居民刚性和多样化改善性住房需求以及房地产企业合理融资需求，为市场信心的恢复和持续回暖创造了良好条件。目前，政策效果已初步显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅持续收窄。特别是 9 月底以来，一手房的看房量、到访量和签约量显著增加，二手房交易量也不断上升，市场呈现出积极变化。正如这次新闻发布会所传递的重要信号 —— 经过三年调整的房地产市场已开始筑底。