多部门联合印发实施方案 推进普惠养老服务体系建设
发布时间：2025-03-03
为应对人口老龄化趋势，国家发展改革委、住房城乡建设部等八部门近日出台《关于推动普惠养老服务高质量发展的实施意见》，提出六大创新举措。数据显示，截至 2024 年末，我国 60 岁以上老年人口已达 3.1 亿，占总人口 22%，养老服务需求持续攀升。
该政策体系聚焦构建 "价格亲民、质量可靠、运营可持续" 的普惠养老服务体系，通过三方面实现服务升级：在服务供给端，强调丰富服务内容、扩大覆盖范围、强化服务连续性；在资源整合方面，重点突破存量资产盘活难题；同时建立动态价格调整机制，完善监管体系。
针对存量资源转化，文件提出 "三改一保" 实施路径：对党政机关和国有企事业单位闲置的培训疗养机构、校舍等设施，建立 "规划调整 - 产权办理 - 建设审批 - 消防验收" 全流程绿色通道。创新土地处置方式，允许原划拨用地通过作价入股、授权经营等方式转型为养老用地。对历史遗留的无证资产，建立 "一事一议" 容错机制，符合安全标准的可直接转型为养老设施。
在政策保障方面，明确对普惠养老机构给予 "三优一补" 支持：优先保障用地指标，执行居民水电价格标准，按实际入住床位给予运营补贴。特别提出农村地区可整合敬老院、闲置校舍等资源，建设区域养老服务中心，同步加强农村建筑抗震和消防标准执行。
国家发展改革委将会同相关部门建立动态评估机制，通过典型案例推广、经验复制等方式，营造全社会参与养老服务的良好氛围。政策实施后，预计可新增普惠养老床位 50 万张，显著提升养老服务的可及性和质量水平。
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